内容摘要：《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，提出发展是我国多党合作和政治协商的根本任务，是各民主党派参政议政的第一要务；中国共产党支持民主党派加强自身建设，并将其作为党的一项重要政治责任的表述，对于提高民主党派的参政议政能力，更好地履行参政党职责，努力建设一个高素质的参政党，具有重大而深远的指导意义。落实好新时期民主党派建设要求，当前首要的就是要深刻领会新时期加强参政党建设的重要性和紧迫性，从构建和谐社会和建设一个和谐的参政党出发，找准历史方位、整合资源优势、践行政党职责。要以"三个结合"和"两不误"的原则，在"有位"的同时，实现更大的作为。

                关键词：参政党 建设 原则 方向

               
            最近，中共中央下发了《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，这是以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一项重大举措，是新世纪新阶段指导我国多党合作和政治协商的纲领性文件。这个《意见》不仅对于提高党的执政能力，发展社会主义民主政治，构建社会主义和谐社会，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，具有重要的指导意义，同时，对于提高民主党派的参政议政能力，更好地履行参政党职责，努力建设一个高素质的参政党，也提出了更高要求，同样具有重大而深远的指导意义。

                一、深刻领会新时期加强参政党建设的重要性和紧迫性

               
            《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，着眼于推进社会主义政治文明建设，着眼于进一步推进中国共产党领导的多党合作和政治协商的制度化、规范化、程序化，提出了一系列新的理论观点和政策措施。《意见》重在制度建设，在认真总结历史经验和实践成果的基础上，对中国共产党领导的多党合作和政治协商的原则、内容、方式和程序作了科学规范。《意见》的提出，体现了中国共产党坚持科学执政、民主执政、依法执政的理念和追求。作为多党合作政治体系中的民主党派，当然也必须以此为根据，加强自身建设，与中国共产党一道共同承担起历史所赋予参政党的职责。

                1. 深刻认识我国政党制度的现状和发展趋势，保持理论上的清醒。

               
            中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度，也是我国社会主义政治文明的重要内容。坚持和完善这一政治制度，不仅要求作为执政的中国共产党进一步提高执政能力和领导水平，从宪政的高度加强对多党合作和政治协商制度的领导，不断完善制度建设，同时，也要求作为参政党的各民主党派，根据自身传统和特点，不断适应时代的发展要求，以建设一个高素质的参政党为目标，扎扎实实地履行政党职责。

               
            一般来讲，每当历史发展的重大转折时期或社会经济政治体制发生重大变化，成熟的政党都要对自己的组织目标和发展方向适时地加以调整和完善，以使党跟上时代的发展要求，不断保持生机和活力，而且越是成熟的政党，越是表现出这种自我发展和自我完善的自觉性和主动性。

               
            中国共产党从我国的国情出发，从不断深化改革谋求更大发展的实际出发，主动适应时代变化要求，提出进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设，并明确指出：加强民主党派自身建设是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要基础；中国共产党支持民主党派加强自身建设，并将其作为中国共产党的一项重要政治责任。这不仅再次强调了多党合作是中国特色社会主义事业建设的基础，同时也将民主党派建设问题提到了一个新的高度，体现了中国特色社会主义政党制度对民主党派发展的期待和要求。将中国共产党领导的多党合作和政治协商制度不断推向前进，不仅是执政党的责任，也是参政党的责任。坚持中国共产党的领导，发扬社会主义民主，按照政治联盟特点，体现进步性和广泛性相统一的原则，以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，把自身建设提高到一个新的水平，这是民主党派必须坚持和遵循的原则，也是一个成熟的政党组织不断取得进步的重要标志之一。

                2. 在"有位"的同时，参政党更应该做到"有为"。

               
            此次在《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》中，中央完善了对我国民主党派性质的表述，指出民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟，是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党，是进步性与广泛性相统一、致力于中国特色社会主义事业的参政党。这一表述体现了民主党派在进步性基础上的广泛的包容性，有利于更加广泛地团结一切可以团结的力量，为建设中国特色社会主义事业而奋斗。《意见》在完善政治协商方面提出把政治协商纳入决策程序；规范了中国共产党同各民主党派协商的内容和程序，使政治协商进一步制度化、规范化和程序化；进一步明确了党外人士安排政策，指出党外干部是国家干部队伍的重要组成部分，要加强和巩固中共与党外人士的联盟和合作共事，把培养选拔党外干部纳入干部队伍建设和人才工作的总体规划，统筹兼顾等等，这一切足以表明参政党的地位在制度上是得到充分肯定的，是受到确认和不断提高的，换言之，也是实实在在"有位"的。

               
            今天，各民主党派、工商联和无党派人士的参政议政早已经不是任何敷衍了事的议程。中共中央用制度建设来落实多党合作的政治制度，落实参政议政的功能，这就为各民主党派更好的履行参政议政提供了制度保障。如何在"有位"的同时，真正做到"有为"；真正做到立党为政，参政为国，议政为民；建言献策，心为民所思，情为民所动；真正做到不辱使命，这是我们每一个参政党和参政党成员都应该认真思考的课题。

                3. 以发展作为参政议政第一要务，从构建和谐社会出发，服务于社会。

               
            当前我国的改革发展正处于一个关键时期，我国社会结构的变化，新社会阶层的出现，人民群众物质文化需求的不断提高和日趋多样化，社会利益关系的复杂化，以及民众法制意识的增强，不仅要求执政党大力提升其执政能力，同时，对参政党的参政能力和成效也提出了更高期望。如何适应参政环境的变化和参政要求的提高，从根本上说就是要努力加强自身建设，以发展为主题，强化责任意识，在组织、宣传、理论研究和社会服务等方面不断创新。

               
            《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》明确指出：发展是我国多党合作和政治协商的根本任务。发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是各民主党派参政议政的第一要务。参政党要完成好第一要务的要求，就必须在组织建设、队伍建设、领导班子建设，以及机关建设、制度建设等方面从构建和谐社会出发，为第一要务服务。中国共产党领导的多党合作和政治协商的政党体系，为构建社会主义和谐社会提供了制度保证，现在的关键是民主党派能否适应时代的发展要求，建设一个高素质的参政党。简言之，民主党派及其成员应该清楚地意识到，当前参政党建设问题比以往任何时候都尤为显得突出而重要。

                二、参政党及其成员要成为构建和谐社会的典范

               
            中国共产党第十六届四中全会提出构建社会主义和谐社会的战略任务，这是有着深刻内涵和丰富实践的发展命题。一般来讲，执政党与参政党的政治理念和运作机制对社会和谐有着重要的影响；从实践上看，和谐社会的构建与既有政党政治的性质、结构、功能密切相关。参政党因其具有吸纳一定界别人士的代表性和包容性，因而，具有协调关系、化解矛盾、理顺情绪和参政议政的独特优势，同时也具有更大的社会责任。参政党在构建和谐社会中应该并且也能够发挥重要作用。

                1.
            参政党及其成员要成为构建和谐社会的典范，必须从构建一个和谐的参政党出发，找准历史方位、整合资源优势、践行政党职责、实现社会价值。

               
            所谓找准历史方位，就是要在坚持中国共产党的领导基础上，根据民主党派各自章程规定的参政党建设目标，以政治建党为原则，以思想建设为核心，以组织建设为基础，从弘扬社会主义民主，实现中华民族复兴的高度，做到不缺位、不错位、不越位，切实履行好历史赋予的伟大职责。

               
            所谓整合资源优势，就是要充分发挥民主党派政治联盟特点，以进步性和广泛性相统一原则，找出自身存在的与构建和谐社会，及履行职责不相协调的问题，展开深入调研和分析，从优势、不足、自律、提高等方面进行解剖，以加强机制建设，提高整体参政能力为重点，探求参政党在构建和谐社会中应发挥的作用。

               
            所谓践行政党职责，实现社会价值就是要以"一个参加、三个参与"作为行动内容，立足参政党广泛联系不同界别优秀人士，具有一定专业性、进步性、代表性和包容性特点，从"内强素质、外练本领"入手，充分发挥民主党派参政议政和服务社会的优势，通过"内外双修"实现建设一个和谐的参政党目标。

                2.
            从探求发挥作用的途径、方式和载体入手，以不断强化组织管理机制，提高参政议政能力和水平为重点，以扩大合作共识为纽带，充分发挥参政党联系不同界别的特点，努力构建社会良性互动平台。

                建设一个高素质的参政党，不断提高参政议政的能力和水平，当前应突出抓好三个结合：

               
            1）建设高素质的参政党与积极推进中国共产党领导的多党合作和政治协商制度结合起来。组织建设的目的是建设一支有政治理想、有思想觉悟、有政治作为和高度组织归属感的高素质党派队伍。不断提高党派成员的政治责任感和组织归属感是组织建设的两个重要方面，二者在推进和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度上是统一的。抓好组织制度建设，不断提高组织的凝聚力和感召力，使每一个参政党成员都能够自觉地、努力地成为建设中国特色政党制度的践行者和推动者，这是建设一个高素质参政党的主要目标之一。民主党派成员只有牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，他们的眼界才能看得更高、更远，他们才能有责任感，才能自觉自愿地把各项事业做好。

               
            2）建设高素质的参政党与各民主党派的传统和优势结合起来。历史上的民主党派领导人，多是社会贤达，在爱国和民主方面有许多旗帜性代表。新中国建立后，民主党派领导人也多是科技和文化界的一代宗师，他们的人格魅力，成为了民主党派组织发展的吸引力和凝聚力，他们与中国共产党在长期合作共事中所培育出的"肝胆相照、荣辱与共"的优秀传统，已成为一种重要的文化价值观和政治信念。民主党派从最初的代表人物作用转变为整体优势作用；从自我教育为主发展为多党合作、参政议政，成为具有进步性和广泛性的参政党，这一切都要求民主党派从建设中国特色社会主义事业，从维护执政党地位出发，跳出狭隘的党派情结，深刻认识没有共产党的领导就没有民主党派的今天，自觉主动地为中华民族复兴贡献力量。

                3）
            将参政党建设与个人发展结合起来，为更多的优秀人才脱颖而出搭建平台。对于民主党派来说，优秀人才的培养是一个长期的过程，需要各方面的积极努力。由于民主党派成员具有从事专业工作强，从事社会管理工作弱，深入接触了解基层情况相对不足，以及后备干部大多兼职从事党务工作的特点，因此，在提高参政党建设方面，就需要我们加大力量，按照"四个能力"的培养要求，一方面，加强对青年骨干的学习培养，创造更多的机会，使他们在党务活动方面得到锻炼提高。另一方面，要主动关心和帮助其成员在履行本职工作和专业方面的发展，加强与中共党委部门的沟通联系，形成制度，为尽快使有关人才成长创造条件。要创新干部培训方式，定期组织有关人员深入基层，建立联系制度，有条件的地方还可以建立实践基地。要建立机制，鼓励民主党派成员立足本岗多做贡献，积极参政议政，充分发挥其表率和示范作用。

                三、弘扬求真务实，坚持真抓实干，培养一支优秀队伍。

               
            求真务实是干好一切工作的核心内客，是每一个参政党成员应有的政治品格和工作作风，是科学发展观的本质要求。科学发展观，主题是发展，关键是科学。科学就是要实事求是，一切从实际出发，按客观规律办事。发展就得要干，必须真抓实干，财富要靠创造发展，要靠实干，不干，任何事情都不能得来，不干，也就谈不上科学发展。建设高素质的参政党，就要培养一支优秀队伍。这支队伍的选拔必须注重德才兼备，要培养和使用那些确实想干事、会干事、干成事而又能合作共事的优秀人才。

               
            所谓想干事，就是要立志为民，有强烈的事业心，有高度的责任感，愿意为改革发展尽心竭力，无论在什么岗位上都能够敬业爱岗，尽职尽责，都力求不断发展而不是固步自封；都力求做得更好而不是敷衍应付；都始终有一股拼劲闯劲，有一种朝气锐气，有那么一种奋发向上的精神。

                所谓会干事，就是遇事会动脑子、想办法
            坚持从实际出发，坚持按规律办事，善于应对复杂情况，善于破解困难问题。既敢于探索，又勇于实践，懂得统筹谋划，讲究工作效率，顾大局、守纪律，懂规矩。说到底就是按照多党合作和政治协商的政治准则处理一切事情。

               
            所谓干成事，就是要重实际，求实效，不搞形式主义，不玩花架子，坚持高标准，追求高质量，讲究高效益，干一件有一件实实在在的成果，成一件有一件切切实实的效益，经得起群众的检验和历史的检验。

               
            所谓能共事，就是善于团结同志，善于互相配合，表里如一，言行一致，忠厚待人，讲求诚信，通情达理，谦虚礼让，善于看到别人的长处，注意克服自己的短处，无论在什么地方工作，都能促进一方安定团结，而不是麻烦制造者。

               
            总之，当前形势发展很快，时不我待。我们面临的任务极其繁重，必须与时俱进。为适应时代发展要求，建设一个高素质的参政党，我们应该树立"两不误"的原则：一是不能误事；二是不能误时。所谓不能误事就是要把事情办好而不能贻误发展；不能误时就是要抓紧时间而不能丧失机遇。这"两不误"对于加强民主党派建设，培养一支高素质队伍来说至关重要。建设一个高素质的参政党，任重道远，唯不懈努力方能实现"有为""有位"的目标要求。